Talianska vláda sa v snahe o zvrátenie alarmujúco nízkej pôrodnosti v krajine rozhodla pre nekonvenčné kroky. Jedným z nich je plán darovať poľnohospodársku pôdu rodinám, v ktorých sa narodí tretie dieťa. Tento ambiciózny projekt, ktorý je už súčasťou návrhu rozpočtu na budúci rok, má za cieľ motivovať talianske rodiny k zakladaniu početnejších potomstiev.
Pozemky ako podpora pre rastúce rodiny
V rámci navrhovaného opatrenia budú mať rodiny, ktoré sa v rokoch 2019 až 2021 rozšíria o tretieho potomka, nárok na poľnohospodársku pôdu po dobu dvadsiatich rokov. Tento krok odzrkadľuje hlboké znepokojenie nad demografickou situáciou v Taliansku. S pôrodnosťou na úrovni len 1,35 dieťaťa na ženu, čo je najnižšia hodnota v Európe, čelí krajina vážnym výzvam v oblasti udržateľnosti sociálneho systému a ekonomického rastu. Taliansky minister poľnohospodárstva Gian Marco Centinaio z politickej strany Liga zdôraznil potrebu zvrátiť tento trend, pričom pozemková podpora predstavuje jeden z nástrojov na dosiahnutie tohto cieľa.
S 60 miliónmi obyvateľov a najnižšou pôrodnosťou v Európe sa Taliansko potýka s následkami starnutia populácie a poklesu pracovnej sily. Štatistický úrad Istat uvádza, že v minulom roku sa v krajine narodilo 464-tisíc detí, čo predstavuje pokles o 9-tisíc oproti predchádzajúcemu roku. Podobná situácia panuje aj v Španielsku, kde je pôrodnosť tiež na veľmi nízkej úrovni. Na druhej strane, Francúzsko vykazuje najvyššiu pôrodnosť v Európe s 1,92 dieťaťa na ženu.
Rodinné príspevky v Taliansku: Assegno per il Nucleo Familiare (ANF)
Okrem pozemkovej podpory poskytuje taliansky sociálny systém rodinám rôzne formy finančnej pomoci. Jednou z kľúčových dávok je Assegno per il Nucleo Familiare (ANF), známy aj ako rodinný prídavok. Tento príspevok je určený na podporu rodín zamestnancov, poberateľov dôchodkov a ďalších skupín, ktoré sú závislé od sociálnych dávok z práce.
Výška rodinného prídavku sa líši v závislosti od počtu členov rodiny a jej celkového príjmu. Systém zvýhodňuje niektoré typy domácností, napríklad tie s jedným rodičom. Inštitúcia INPS (Istituto Nazionale della Previdenza Sociale) každoročne zverejňuje tabuľky s platnými sumami, ktoré sú účinné od 1. júla príslušného roka do 30. júna nasledujúceho roka.
Komu patrí ANF?
Rodinné prídavky sú určené pre:
- Zamestnancov súkromného sektora
- Poľnohospodárskych zamestnancov
- Zamestnancov pracujúcich v domácnostiach
- Pracovníkov zapísaných do špecifických sociálnych fondov
Žiadateľ o prídavok:
- Manžel alebo partner občianskeho zväzku, ktorý nie je právne oddelený.
- Deti do 18 rokov.
- Plnoleté deti, ktoré sú fyzicky alebo mentálne postihnuté a nie sú schopné pracovať.
- Deti (a ich ekvivalenty) vo veku 18 až 21 rokov, ktoré sú študentmi alebo učňami a patria do "početných domácností".
- Bratia, sestry, netere alebo synovci žiadateľa, ak sú maloletí alebo postihnutí a zároveň sú sirotami po oboch rodičoch.
- Priami vnuci, ktorí sú zverení do výchovy starého rodiča alebo sú ním vyživovaní.
V prípade rozvedených rodičov alebo partnerov s dohodnutou spoločnou starostlivosťou o deti majú na ANF nárok obaja rodičia, pričom sa môžu dohodnúť, kto z nich o dávku požiada. Ak sa nedohodnú, dávka sa prizná rodičovi, ktorému bolo dieťa zverené do výchovy.
Vplyv rodinného príjmu na výšku ANF:
Výška rodinných prídavkov je priamo úmerná príjmu rodiny. Do úvahy sa berie celkový príjem všetkých členov rodinnej jednotky za predchádzajúci kalendárny rok. Príjmové limity sa stanovujú každoročne a sú upravované na základe inflácie. Pre rodiny s jedným rodičom alebo s postihnutým členom sú limity príjmu stanovené vyššie.
Čo sa považuje za príjem pre účely ANF:
- Všetky hrubé príjmy podliehajúce dani z príjmov fyzických osôb.
- Nezdanené príjmy a príjmy s iným charakterom, ktoré presahujú stanovenú hranicu.
Čo sa nepovažuje za príjem:
- Odstupné a iné platby pri ukončení pracovného pomeru.
- Rodinné prídavky a iné sociálne dávky.
- Vojenské dôchodky.
- Renty a dôchodky vyplácané v súvislosti s pracovnými úrazmi alebo chorobami z povolania.
- Príspevky poskytované čiastočne slepým a hluchým osobám.
- Pravidelné príspevky maloletým telesne postihnutým.
Dôležité upozornenie: Nárok na rodinné prídavky vzniká len v prípade, ak príjmy zo závislej práce, dôchodku alebo iných súvisiacich dávok tvoria aspoň 70% z celkového rodinného príjmu.
Postup podávania žiadostí:
Žiadosť o ANF je potrebné predkladať každý rok. Akékoľvek zmeny v príjme alebo zložení rodiny musia byť nahlásené do 30 dní. Zamestnanci súkromných nepoľnohospodárskych spoločností predkladajú žiadosť priamo INPS elektronicky. Poľnohospodárski zamestnanci na dobu neurčitú predkladajú žiadosť zamestnávateľovi na príslušnom formulári.
Kto vypláca prídavok:
Vo väčšine prípadov vypláca rodinný prídavok zamestnávateľ spolu so mzdou, pričom následne žiada INPS o refundáciu. Domácim zamestnancom, poľnohospodárskym zamestnancom a nezamestnaným vypláca prídavok priamo INPS. Dôchodcom ho vypláca INPS spolu s dôchodkom.
Rodičovský príspevok a materská dovolenka v kontexte EÚ
Vstupom Slovenska do Európskej únie sa otvorili nové možnosti pre občanov v oblasti sociálneho zabezpečenia a pracovného trhu. Slovenskí rodičia pracujúci v iných členských štátoch EÚ si môžu uplatniť nárok na rodinné dávky v krajine zamestnania, často aj vo vyššej sume ako na Slovensku.
Koordinačné predpisy EÚ zabezpečujú, že rodinné dávky sú vyplácané v štáte, kde rodič pracuje alebo kde má dieťa bydlisko, a to aj v prípade, ak tieto štáty nie sú rovnaké.
Príklady z praxe:
- Príklad 1: Slovenka pracujúca v Českej republike s manželom Čechom, žijúci na Slovensku, poberá materské z ČR. Po skončení materského má nárok na rodičovský príspevok v ČR, keďže sa pri ňom neskúma príjem rodičov.
- Príklad 2: Slovenka pracujúca v Rakúsku, kde aj žije s rodinou, bude mať nárok na rodičovský príspevok v Rakúsku.
- Príklad 3: Slovenka pracujúca v Rakúsku, žijúca s rodinou na Slovensku, kde pracuje jej partner, bude mať nárok na rodinné dávky vyplácané Slovenskou republikou, pretože Slovensko je štátom bydliska celej rodiny.
- Príklad 4: Slobodná matka pracujúca v Českej republike, žijúca s dieťaťom na Slovensku, má nárok na rodičovský príspevok v Českej republike na základe princípu "lex loci laboris" (právo miesta práce).
- Príklad 5: Slovenka zamestnaná na Slovensku, ktorá sa s dieťaťom presťahuje za manželom pracujúcim v Anglicku, bude mať nárok na rodinné dávky vyplácané Anglickom. Keďže Anglicko neposkytuje dávku podobnú slovenskému rodičovskému príspevku, v tomto prípade nemusí mať nárok na ekvivalentnú dávku.
Rozdiely v dĺžke materskej a rodičovskej dovolenky a vo výške dávok existujú aj v rámci krajín V4 (Slovensko, Česko, Poľsko, Maďarsko). Vo všetkých týchto krajinách platí, že rodičovská dovolenka je neprenosným právom oboch rodičov, ktoré im umožňuje starať sa o dieťa.
Ako vznikla Európska únia?
Kolízne normy a ich aplikácia
V kontexte medzinárodného práva súkromného zohrávajú kľúčovú úlohu kolízne normy, ktoré určujú, ktoré právo sa má aplikovať na právne vzťahy s medzinárodným prvkom. Základným prameňom slovenského medzinárodného práva súkromného je zákon č. 97/1963 Zb. o medzinárodnom práve súkromnom a procesnom. Tento zákon, prostredníctvom kolíznych noriem, určuje rozhodné právo v rôznych oblastiach, ako je spôsobilosť na právne úkony, vecné práva, záväzkové práva, pracovné právo, dedičské a rodinné právo.
Aplikácia kolíznych noriem v Taliansku, ako aj v iných krajinách, je komplexný proces, ktorý zohľadňuje nielen vnútroštátne právne predpisy, ale aj medzinárodné zmluvy a nariadenia Európskej únie. V prípadoch, keď ide o zmluvné záväzky, sa uplatňuje napríklad nariadenie Rím I, zatiaľ čo pri mimozmluvných záväzkoch platí nariadenie Rím II. Všetky tieto pravidlá sa snažia zabezpečiť právnu istotu a predvídateľnosť v cezhraničných situáciách. V prípade pozemkov sa často uplatňuje princíp "lex situs", teda právo miesta, kde sa nehnuteľnosť nachádza, čo je dôležité aj pri uplatňovaní talianskych opatrení týkajúcich sa poľnohospodárskej pôdy.