Systém ospravedlňovania vymeškaných hodín žiakov základných a stredných škôl a detí, ktoré plnia povinné predprimárne vzdelávanie v materských školách, sa má zmeniť. Vyplýva to z materiálu z dielne Ministerstva školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR, ktorý schválila vláda. Návrh sa týka ospravedlňovania dieťaťa alebo žiaka z dôvodu ochorenia. Cieľom úpravy ospravedlňovania vymeškaných hodín u žiakov a žiačok je znížiť počet neodôvodnených vymeškaných hodín na školách so zvýšenou mierou absencií, a to bez zbytočnej administratívnej záťaže pre detských lekárov a lekárky. Snahou je nájsť rovnováhu medzi nutnosťou častej návštevy lekára pre menšie zdravotné problémy a dôležitosťou pravidelného školského dochádzania detí.
Dva Režimy Ospravedlňovania od Septembra 2025
Od 1. septembra 2025 platia nové pravidlá pre ospravedlňovanie detí v materských školách a žiakov na základných a stredných školách. Školy budú fungovať v dvoch režimoch - prísnejší a miernejší. Východiskom pre všetky základné školy je prísnejší režim.
Prísnejší Režim
Tento režim sa týka škôl, kde chýba veľký počet žiakov a škola presahuje referenčnú hodnotu. Referenčnú hodnotu zverejňuje Ministerstvo školstva na svojej webstránke - aktuálne pre rok 2025/2026 je to 267 vymeškaných vyučovacích hodín na žiaka ročne. V prísnejšom režime platí, že rodič môže ospravedlniť dieťa maximálne 5 po sebe nasledujúcich vyučovacích dní. Celkovo je limit najviac 15 dní za školský polrok. Ak žiak prekročí tieto hranice, škola bude vyžadovať potvrdenie od lekára.
Miernejší Režim
Miernejší režim je určený pre školy, ktoré neprekročili referenčnú hodnotu absencií. V tomto režime platí, že škola môže ospravedlniť žiaka bez lekárskeho potvrdenia päť po sebe nasledujúcich kalendárnych dní, respektíve sedem dní v prípade materskej školy. V rámci voľnejšieho režimu platí, že škola môže ospravedlniť desať dní za kalendárny mesiac a zároveň najviac 15 dní za posledné dva mesiace. Škola, ktorá spadá do miernejšieho režimu, má možnosť sama sa dobrovoľne rozhodnúť, či uplatní prísnejší režim, ak to považuje za potrebné pre lepšie zabezpečenie plnenia povinnej školskej a predprimárnej dochádzky. Tento režim sa týka všetkých škôlok a približne 95 % škôl.
Analýza Absencií a Ich Dôsledky
Štátna školská inšpekcia (ŠŠI) sleduje v rámci výkonu komplexnej inšpekcie (KI) počet vymeškaných hodín a je jedným zo zdrojov využívaných pri posudzovaní práce školy so žiakmi v riziku. Analýza zistení za školské roky 2017/2018 - 2022/2023 poukázala na zvyšujúci sa počet vymeškaných hodín. Sledované obdobie bolo v rokoch 2019 - 2021 prerušené pandémiou COVID-19, ktorá sa javí ako medzník pri zhoršení dochádzky žiakov.
V školskom roku 2022/2023 žiaci z MRK (mestská rómska komunita) ospravedlnene vymeškali priemerne 213,7 hodín na žiaka, čo predstavuje takmer 7 týždňov absencie. Títo žiaci patria k najmenej úspešným vo vzdelávaní, často žijú v zlých sociálno-ekonomických podmienkach, dochádza k zanedbávaniu výchovy a vzdelávania zo strany zákonných zástupcov, a preto je pre nich dôležité, aby im škola poskytovala podporné opatrenia. Tie však môže zmysluplne poskytovať len tým žiakom, ktorí ju pravidelne navštevujú.
Podobná situácia ako na základných školách bola identifikovaná aj na stredných odborných školách, najmä v 2-ročných učebných odboroch, kde v školskom roku 2022/2023 výrazne narástol počet ospravedlnených, ale i neospravedlnených vyučovacích hodín na žiaka. V uvedenom školskom roku bol priemer vymeškaných hodín na žiaka ešte vyšší ako u žiakov z MRK a predstavoval priemerne 233,6 vyučovacích hodín.
V školskom roku 2022/2023 subjekty na 1. stupni zaznamenali 62 929 neospravedlnených hodín s výrazným podielom žiakov z MRK (56 997 hodín - priemerne 25,4 hodiny na žiaka z MRK). V rámci 2. stupňa školy evidovali 66 910 neospravedlnených hodín, z nich 47 540 vymeškali žiaci z MRK (priemerne 24,3 hodiny na žiaka z MRK). Viac ako 15 neospravedlnených hodín v mesiaci vymeškalo spolu 751 žiakov.
Vysoká absencia žiakov na základných školách má výrazné dôsledky, ktoré sa prejavujú na individuálnej i celospoločenskej úrovni. Častou absenciou vznikajú kumulované nedostatky v obsahu vzdelávania určeného ŠVP, čo spôsobuje problémy v kontinuite poznatkov a rozvoji kompetencií. Prehlbujú sa rozdiely vo vedomostiach, zručnostiach a kompetenciách medzi žiakmi, a tým sa zvyšuje riziko predčasného ukončenia školskej dochádzky, čo môže spôsobiť sociálne problémy ako nezamestnanosť či marginalizácia jednotlivcov. Súčasne týchto žiakov ohrozuje riziko predčasného ukončenia školskej dochádzky, čo obmedzuje ich ďalšie vzdelávacie a kariérne možnosti. Nepravidelná účasť na vyučovaní oslabuje i schopnosť systematicky pracovať a angažovať sa v školských aktivitách, čo môže zapríčiniť stratu záujmu o vzdelávanie. Častá absencia na vyučovaní môže žiaka izolovať od triedneho kolektívu a tým negatívne ovplyvniť jeho sociálny a emocionálny rozvoj.
Riešenie Problémov so Záškoláctvom a Absenciami
Neospravedlnenú absenciu zapríčinilo podľa vyjadrení riaditeľov škôl najmä záškoláctvo. Uvedení žiaci sa vyhýbajú školskému prostrediu z rôznych príčin, ktorými môžu byť nedostatočná motivácia a nestimulujúce rodinné prostredie, ale i obava z neúspechu, narušené vzťahy medzi učiteľmi a žiakmi, ako aj zlé vzťahy medzi samotnými spolužiakmi.
Medzi základné povinnosti zákonných zástupcov ustanovené školským zákonom je oznámiť škole, ak sa jeho dieťa nemôže zúčastniť na výchove a vzdelávaní. Novelou školského zákona sa posilnilo právo zákonného zástupcu ospravedlňovať neprítomnosť svojich detí. V zmysle legislatívy, ak zákonný zástupca dieťaťa nedbá o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky a jeho dieťa neospravedlnene vynechá viac ako 15 vyučovacích hodín v mesiaci, je škola povinná zaslať oznámenia príslušnému orgánu štátnej správy a obci.
Pri riešení problémov záškoláctva žiakov k najúčinnejším opatreniam patrí:
- Budovanie pozitívnej atmosféry v škole, kde sa žiaci cítia bezpečne a motivovane chodiť na vyučovanie (inovácie vo vyučovacích metódoch, interaktívne aktivity a zapojenie moderných technológií môžu zvýšiť záujem o vzdelávanie).
- Podpora žiakov, ktorí čelia stresu, úzkosti alebo iným psychickým problémom.
- Spolupráca škôl a zdieľanie si skúseností v oblasti riešenia záškoláctva.
- Zriadenie funkčných školských podporných tímov (identifikovanie príčin záškoláctva napr. problémy v rodine, šikana, nízka motivácia).
Štátna školská inšpekcia školám odporúča monitorovať dochádzku žiakov a nastaviť účinné opatrenia na zabránenie záškoláctva, akým je jednoznačné vymedzenie pravidiel ospravedlňovania absencie zákonnými zástupcami v školskom poriadku a následne jeho dodržiavanie. Zo systémového hľadiska je taktiež nutné upraviť zákonné možnosti ospravedlňovania školskej neprítomnosti žiaka zákonnými zástupcami.
Dôvody Ospravedlniteľnej Neprítomnosti a Zmeny v Praxi
Dôvodom ospravedlniteľnej neprítomnosti žiaka môže byť choroba, mimoriadne nepriaznivé poveternostné podmienky, náhle prerušenie premávky hromadných dopravných prostriedkov, mimoriadne udalosti v rodine, účasť dieťaťa alebo žiaka na súťažiach. Ministerstvo školstva rozširuje ako dôvod ospravedlniteľnej neprítomnosti aj úraz. Rieši sa rovnako ako choroba.
Podľa § 144 ods. 13 zákona č. 245/2008 Z. z. umožňuje ospravedlnenie bez lekárskeho potvrdenia. Novelou školského zákona č. 120/2024 Z. z. od 1. septembra 2025 prichádzajú zmeny, ktoré ovplyvnia, ako dlho môže rodič ospravedlniť svoje dieťa v škole alebo škôlke bez lekárskeho potvrdenia.
Ako a Kedy Ospravedlniť Dieťa
Podľa školského zákona je rodič povinný oznámiť škole alebo školskému zariadeniu, ak sa dieťa alebo žiak nemôže zúčastniť na vyučovaní. Má tak urobiť „bez zbytočného odkladu“ a uviesť príčinu jeho neprítomnosti. Rodič by mal škole poslať žiadosť o ospravedlnenie neprítomnosti (najčastejšia je elektronická forma cez EduPage). Lehotu, v ktorej je rodič povinný preukázať dôvody neprítomnosti žiaka na výchove a vzdelávaní, by si mala určiť každá škola osobitne - mal by to upravovať jej školský poriadok.
Škola by mala mať v školskom poriadku upravený aj ďalší postup školy v prípade neospravedlnenej neprítomnosti žiaka, vrátane možných opatrení vo výchove, zníženia známky zo správania a oznámenia príslušným orgánom verejnej správy (napr. obci, orgánu sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately).
Lekárske Potvrdenie o Chorobe
Lekár po piatich, respektíve siedmich dňoch nevydáva ospravedlnenky, ale Potvrdenie o chorobe. Na základe potvrdenia ospravedlní dieťa škola či škôlka. Lekár pritom v potvrdení nezmieňuje okolnosti zdravotného stavu ani neposudzuje spôsobilosť malého pacienta zúčastniť sa na vzdelávaní.
Špecifické Pravidlá pre Materské Školy
Ustanovenia sa vzťahujú len na deti, ktoré plnia povinné predprimárne vzdelávanie. Ak neprítomnosť dieťaťa trvá viac ako 7 po sebe nasledujúcich dní alebo súhrnne viac ako 14 dní za mesiac, je potrebné lekárske potvrdenie. V prípade detí, pre ktoré nie je predprimárne vzdelávanie povinné, si každá materská škola určuje spôsob ospravedlňovania individuálne, vo svojom školskom poriadku. Vo všeobecnosti sa nevyžaduje potvrdenie od lekára bez ohľadu na dĺžku neprítomnosti dieťaťa. V prípade neprítomnosti dieťaťa viac ako 5 po sebe nasledujúcich kalendárnych dní, rodič predkladá (podpisuje) v materskej škole „vyhlásenie o bezinfekčnosti dieťaťa“.
Ako Zistíte, V Akom Režime Je Vaša Škola?
Ministerstvo školstva bude pravidelne monitorovať absencie a zverejňovať referenčné hodnoty. Ak škola neprekročí 250 vymeškaných hodín na žiaka, môže na konci polroka prejsť do voľnejšieho režimu. Školy budú musieť aktívne informovať rodičov o zmenách v pravidlách ospravedlňovania. Cieľom je, aby zákonní zástupcovia vedeli, aké limity platia v ich škole a mohli postupovať v súčinnosti s riaditeľstvom.
Vláda SR na výjazdovom rokovaní v Malej Lehote schválila dva návrhy, ktoré na rokovanie predložil minister školstva Tomáš Drucker. Prvý sa týkal odmeňovania zamestnancov a zamestnankýň v školstve. Práve druhý návrh sa týka spomínanej úpravy ospravedlňovania žiakov a žiačok na školách. Podľa ministra sa tento problém týka zhruba 5 % škôl, čo je cca 100 škôl s množstvom detí zo sociálne znevýhodneného prostredia. Hoci priemer býva do 250 vymeškaných hodín priemerne na žiaka v rámci celej školy (nie individuálne, ale po spriemerovaní), na týchto spomínaných školách tento priemer hlboko prekračujú, niektoré dosahujú priemerne 576 vymeškaných hodín na žiaka v rámci celej školy.
Podľa ministra sa priemerný počet vymeškaných hodín na žiaka či žiačku bude priebežne vyhodnocovať, no stačí prekročenie priemerne 250 hodín ročne na žiaka v rámci celej školy, aby škola prešla do prísnejšieho režimu, teda obmedzeného počtu hodín, ktoré rodič môže bez potvrdenia lekára či lekárky ospravedlniť svojmu dieťaťu. Škola tak môže z jedného režimu prechádzať do druhého v priebehu školského roka. Podľa ministra má už teraz riaditeľ či riaditeľka povinnosť nahlasovať do centrálneho systému počet týchto hodín, ktoré bude okrem iného kontrolovať aj samotné ministerstvo. Nejde teda o byrokraciu navyše. Nasledujúce každé dva mesiace v priebehu polroka sa bude monitorovať, či sa situácia v škole s prísnejším režimom zlepšila - ak to tak bude, môže škola prejsť do voľnejšieho režimu. Ako na tom škola vlastne je, sa bude vyhodnocovať každého polroka. Pre tento rok to má byť 250 hodín ročne na žiaka v priemere.
Reakcie na Zmeny
Slovenská spoločnosť primárnej pediatrickej starostlivosti (SSPPS) vyjadrila nesúhlas s navrhovanou zmenou ospravedlňovania neprítomnosti detí v školách. Pediatri sa obávajú, že nový systém zvýši administratívnu záťaž lekárov a spôsobí nárast zbytočných návštev v ambulanciách.
Rodičia majú rôzne názory na zmeny. Niektorí zmeny vítajú a veria, že prispejú k zlepšeniu dochádzky a kvality vzdelávania. Iní sa obávajú, že nové pravidlá budú komplikovať situáciu pre rodičov detí s chronickými zdravotnými problémami. Niektorí rodičia poukazujú na to, že škôlky by mali mať prísnejšie pravidlá, keďže ide o prípravný ročník do ZŠ. Iní zase tvrdia, že súčasné limity sú stále veľa a že problém nespočíva v zákonných zástupcoch, ale v tom, že lekári dávajú ospravedlnenky bez reálneho vyšetrenia. Na druhej strane, niektorí rodičia vítajú zmeny s tým, že slovenské deti vymeškajú príliš veľa hodín a že toto je jedna z príčin nízkej úrovne nášho školstva.
Prechodný Obdobie a Účinnosť
Nový systém ospravedlňovania v materských školách sa bude dať zaviesť až od školského roka 2026/2027. Dôvodom je, že dáta o dochádzke budú materské školy ministerstvu posielať až od najbližšieho školského roka. Až na základe týchto údajov sa bude môcť určiť, či konkrétna škôlka spadá do miernejšieho alebo prísnejšieho režimu. Pre základné a stredné školy sa pripravuje prechodný mechanizmus už od nového školského roka.