Predprimárne vzdelávanie na Slovensku prešlo v posledných rokoch významnými zmenami, pričom od septembra 2021 sa stalo povinným pre všetky deti, ktoré dovŕšia päť rokov do 31. augusta predchádzajúceho kalendárneho roka. Táto zmena priniesla so sebou nové otázky a výzvy pre rodičov, najmä v súvislosti s organizáciou starostlivosti o deti, a to aj v kontexte striedavej starostlivosti či špecifických rodinných situácií. Jednou z takýchto otázok je, či môže dieťa navštevovať súčasne dve materské školy.
Základné informácie o materských školách a predprimárnom vzdelávaní
Materské školy na Slovensku poskytujú predprimárne vzdelávanie, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou výchovno-vzdelávacieho systému. Ich primárnym cieľom je podporovať komplexný osobnostný rozvoj detí v sociálno-emocionálnej, intelektuálnej, telesnej, morálnej a estetickej oblasti. Rozvíjajú kľúčové schopnosti a zručnosti, čím vytvárajú predpoklady pre ďalšie vzdelávanie a pripravujú deti na život v spoločnosti. Predprimárne vzdelávanie sa poskytuje v materských školách, ktoré môžu byť zriadené samostatne alebo ako súčasť spojenej školy. Deti po absolvovaní posledného roka vzdelávacieho programu v materskej škole získavajú predprimárne vzdelanie.
Materská škola väčšinou prijíma deti vo veku od troch do šiestich rokov. Výnimočne, ak to kapacity dovoľujú, môže prijať aj dieťa po dovŕšení dvoch rokov veku. Podmienky prijímania určuje školský zákon, ale aj riaditeľ materskej školy v dohode so zriaďovateľom, pričom sú zverejnené na viditeľnom mieste. O prijatí dieťaťa rozhoduje riaditeľ v súlade so Správnym poriadkom na základe písomnej žiadosti.
Predprimárne vzdelávanie sa poskytuje vo forme celodennej alebo poldennej výchovy a vzdelávania, pričom deti sú zaradené do tried. Dĺžka návštevy materskej školy sa pohybuje od jedného do štyroch rokov. V materských školách nie je zavedený hodinový ani predmetový systém, denný poriadok usporadúva denné činnosti.
Povinné predprimárne vzdelávanie a jeho špecifiká
Od 1. septembra 2021 je predprimárne vzdelávanie povinné pre všetky deti, ktoré dovŕšia päť rokov do 31. augusta kalendárneho roka, ktorý predchádza začiatku školského roka, v ktorom začnú plniť povinnú školskú dochádzku. Tento jeden rok predprimárneho vzdelávania nie je súčasťou povinnej desaťročnej školskej dochádzky.
Odklad povinnej školskej dochádzky, ako sme ho poznali, bol od 1. januára 2021 zrušený. Ak dieťa po dovŕšení šiestich rokov nedosiahne školskú spôsobilosť, je potrebné predložiť riaditeľovi materskej školy príslušné doklady, na základe ktorých riaditeľ rozhodne o pokračovaní plnenia povinného predprimárneho vzdelávania v materskej škole. V tomto prípade je potrebné informovať aj riaditeľa základnej školy, avšak žiadosť o pokračovanie v škôlke sa podáva riaditeľke materskej školy. Ak dieťa ani po tomto dodatočnom vzdelávaní nedosiahne školskú spôsobilosť, začne najneskôr 1. septembra nasledujúceho školského roka plniť povinnú školskú dochádzku.
Prijímanie detí do materskej školy a jeho podmienky
Proces prijímania detí do materských škôl je regulovaný školským zákonom a špecifickými podmienkami stanovenými riaditeľom školy v spolupráci so zriaďovateľom. Žiadosť o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie je základným dokumentom.
Školský zákon rovnako upravuje aj zaradenie detí so špecifickými potrebami. Deti so zdravotným znevýhodnením sa zaraďujú do tried spolu s ostatnými deťmi alebo do samostatných tried. Deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, ktoré nie sú zdravotne znevýhodnené, sú taktiež zaraďované do bežných tried. Do samostatnej triedy pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami nie je možné zaradiť dieťa výlučne z dôvodu jeho sociálne znevýhodneného prostredia. V prípade, ak takúto triedu tvoria len deti zo sociálne znevýhodneného prostredia, maximálny počet detí v triede je 16.
O zaradení dieťaťa so zdravotným znevýhodnením či nadaním rozhoduje riaditeľ na základe odporúčaní lekára a zariadenia poradenstva a prevencie, a po prerokovaní informovaného súhlasu zákonného zástupcu. Počet detí v triede môže byť znížený najviac o dve za každé dieťa so zdravotným znevýhodnením alebo nadaním.
Striedavá osobná starostlivosť a jej vplyv na materskú školu
Striedavá osobná starostlivosť (SOS) je čoraz bežnejším modelom starostlivosti o deti po rozchode alebo rozvode rodičov. Pri tomto modeli vznikajú otázky týkajúce sa informácií o dieťati, najmä zo školy a od lekára.
Zákon o rodine od 1. júla 2010 umožňuje zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti oboch rodičov, ak sú obaja spôsobilí dieťa vychovávať, majú o starostlivosť záujem a ak je to v záujme dieťaťa. Zverenie do striedavej starostlivosti znamená striedanie dieťaťa medzi rodičmi na presne stanovené časové obdobie. Občiansky súdny poriadok tiež umožňuje zveriť dieťa do SOS predbežným opatrením.
Jednou z kľúčových otázok pri striedavej starostlivosti je aj možnosť navštevovať súčasne dve materské školy. Hoci súčasný školský zákon a jeho financovanie primárne počítajú s jedným zriaďovateľom a jednou materskou školou, legislatíva nevylučuje situácie, kedy dieťa môže byť prijaté do dvoch materských škôl. Takáto situácia môže nastať napríklad v prípade, ak rodičia žijú v rozdielnych spádových oblastiach alebo ak jeden z rodičov pracuje na zmeny a potrebuje zabezpečiť starostlivosť v dvoch rôznych lokalitách. Nevyriešenou však zostáva otázka financovania, keďže v súčasnosti len zriaďovateľ jednej z materských škôl môže dieťa uviesť v príslušnom výkaze. Riešením by mohla byť dohoda medzi zriaďovateľmi o pomernom rozdelení finančných nákladov.
Je striedavá starostlivosť o dieťa naozaj dobrým riešením po rozvode rodičov?
Bydlisko dieťaťa a jeho význam v kontexte materskej školy
Pojem "bydlisko dieťaťa" je komplexný a zahŕňa nielen fyzické miesto, kde dieťa žije, ale aj jeho sociálne prostredie - kamarátov, známych, okolie, lekára či školu. Aj keď sa v dnešnej dobe, s čoraz častejšími presunmi rodín kvôli profesii rodičov, mení aj bydlisko dieťaťa, podstatné je, aby bolo s rodičmi, ktorí sa starajú o jeho potreby.
Vedecké výskumy naznačujú, že striedanie dvoch domovov je pre deti, až na výnimky, menšou záťažou, ako strata kontaktu s jedným z rodičov. Obavy z absencie jedného stabilného domova sú často zbytočné, ak dieťa zachováva kontinuitu v škole, u lekára a v krúžkoch.
Problém nastáva, ak sú bydliská rodičov vzdialené natoľko, že by dieťa muselo navštevovať dve školy. V takom prípade je dôležité zvážiť individuálnu schopnosť dieťaťa adaptovať sa na takéto prostredie. Niektoré deti zvládajú striedanie dvoch škôl v týždňových intervaloch bez problémov, iné môžu mať s touto situáciou ťažkosti.
Riešenia bývania a návštevy materskej školy po rozvode
V prípade rozvodu je ideálnym riešením, ak dieťa zostane bývať v doterajšom prostredí a rodičia sa pri ňom striedajú. Ak to nie je možné, jeden z rodičov by mal zostať v pôvodnom bývaní a druhý sa presťahuje.
Pri zmene bydliska rodiča je dôležité dbať na dopad na dieťa. Pri sťahovaní na krátku vzdialenosť, ktoré nemá vplyv na zmenu školy či lekára, stačí druhého rodiča včas informovať. Pri sťahovaní na dlhšiu vzdialenosť, ktoré ovplyvňuje školu, lekára či sociálne väzby dieťaťa, je podľa zákona potrebná dohoda oboch rodičov. V kontexte materskej školy to znamená, že ak by presťahovanie rodiča znamenalo zmenu materskej školy, je nutná dohoda.
Školský zákon a jeho aplikácia na materské školy
Školský zákon je základným právnym predpisom, ktorý upravuje predprimárne vzdelávanie. Aj nesieťové súkromné materské školy sa môžu registrovať v Registri zariadení predprimárneho vzdelávania, ak splnia stanovené podmienky. Týmto spôsobom môže dieťa absolvovať predprimárne vzdelávanie aj v takejto škôlke a získať Osvedčenie o absolvovaní predprimárneho vzdelávania.
Dieťa, ktoré navštevuje materskú školu pred dovŕšením veku, od ktorého je predprimárne vzdelávanie povinné, pokračuje v tomto vzdelávaní v príslušnej materskej škole. Zákonný zástupca môže požiadať o prijatie dieťaťa do základnej školy aj v prípade, ak dieťa nedovŕšilo šesť rokov a v predchádzajúcom školskom roku neplnilo povinné predprimárne vzdelávanie. Možné je aj individuálne plnenie povinného predprimárneho vzdelávania.
Spádové materské školy
Podobne ako základné školy, aj materské školy majú od septembra 2023 určené spádové oblasti podľa trvalého pobytu dieťaťa. Zriaďovatelia, obce či mestské časti, určujú pre každú materskú školu konkrétny spád, napríklad podľa ulíc. Dieťa môže plniť povinné predprimárne vzdelávanie aj mimo svojej spádovej obce, na základe rozhodnutia riaditeľa materskej školy, do ktorej sa hlási. Riaditeľ spádovej materskej školy je však povinný prednostne prijať deti s trvalým pobytom v danej obci. Rodičia si však môžu vybrať aj inú ako spádovú materskú školu, pokiaľ to kapacita dovoľuje.
Financovanie a dohoda medzi zriaďovateľmi
Ako už bolo spomenuté, súčasný systém financovania predprimárneho vzdelávania primárne počíta s jedným zriaďovateľom pre každé dieťa navštevujúce materskú školu. V situáciách, kedy dieťa navštevuje dve materské školy, napríklad z dôvodu striedavej starostlivosti alebo rodičovských pracovných povinností, je nevyhnutná dohoda medzi zriaďovateľmi. Táto dohoda by mala riešiť pomerné rozdelenie finančných nákladov na predprimárne vzdelávanie dieťaťa. Táto otázka je kľúčová pre zabezpečenie plynulého a spravodlivého financovania v prípadoch, ktoré presahujú štandardné modely.
JUDr. Mária Dvončová, autorka projektu Právne pre rodiča, zdôrazňuje dôležitosť informovanosti a dohody medzi rodičmi v všetkých aspektoch starostlivosti o dieťa, vrátane predprimárneho vzdelávania. Jej práca a publikácie poskytujú rodičom cenné rady a návody na orientáciu v právnom a praktickom rámci výchovy a vzdelávania detí na Slovensku.